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在线培训没有“围墙”对监管规范提出挑战

www.xahq.cn2019-08-23
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■随着信息和通信技术的快速发展,在线教育的成本大幅下降。相关行业报告显示,去年中国在线教育用户数量达到1.8亿,网络教育市场从2013年的621亿元飙升至去年的3000多亿元。越来越多的在线教育内容提供商是中小型组织和独立个人

■过去教育部门收到的教育和培训投诉或报告基本上来自“家庭入口”培训机构。针对这些投诉,监管机构有一系列成熟的做法,从组织资格到教师的质量评估和课程内容的评估。处理投诉或争议有基础和标准。现在,前来投诉的父母购买的在线课程可能在现场甚至国外。这是主管当局保护行政区域内父母和学生权利的难题。/P>

■记者江燕

暑假是主要在线教育机构盈利的关键时期。为了争夺今年夏天的夏季招生市场,在过去的一个月里,国内平均在线教育培训公司的平均每日广告额超过1000万元。最近,教育部和其他六个部门联合发布的《关于规范校外线上培训的实施意见》(以下简称《实施意见》)不仅在培训市场引起强烈反响,还引发了地方教育部门等政府机构的连锁反应。

这是国家一级专门针对在线培训发布的第一份规范性文本。 “如果过去的培训机构有实体墙,主管当局只需管理隔离墙内的事务;现在,在线培训市场既没有“墙”,也给监管带来了巨大的挑战。上海市教育委员会相关负责人在接受采访时透露,目前的咨询报告,规范和监管规则正在由教育,网络,公安,工商等联合协商。

在线教育在全球迅速发展

“在线教育突破了区域和课堂能力的局限,使优质教育资源能够覆盖更广泛的人群和更多的人。”北京大学计算机科学与技术教授李晓明被称为“父亲”。座右铭“在中国,说过去几年,在信息和通信技术的快速发展,大大降低了在线教育的成本,机构和个人在课程制作方面变得更加方便。

相关行业报告显示,去年中国在线教育用户数量达到1.8亿,网络教育市场从2013年的621亿元飙升至去年的3000多亿元。越来越多的在线教育内容提供商是中小型组织和独立个人。

华东师范大学国际教育研究中心主任,联合国教科文组织顾问张伟,20多年来一直在研究课外培训。她直截了当地说,课外培训不仅在中国迅速发展,而且在亚洲和世界范围内迅速发展。

在过去,校外培训总是引起关注这会导致不公平的教育,甚至导致整个公共教育系统效率低下。如今,对在线培训的一些探索可以为教育的均衡发展提供一些解决方案,从而部分地缓解了这种担忧。统计数据显示,亚洲过去一对一的辅导价格从每小时数十美元到数百美元不等;今天,互联网使这个价格只有过去的十分之一,在一些欠发达地区,在线教育甚至成为学校教育的补充。据上海某培训机构的专业人士介绍,线下外籍教师的一对一价格约为每小时450至600元,同一外语教师的在线培训价格仅为200至300元;高中数学专线下一对一辅导,单身价格可高达4000元,而网上课程价格仅为十分之一甚至更低。业内人士表示,在5G时代,在线培训将为用户带来更加身临其境的“现场感”。

监管的灰色领域需要创新治理

在资本和市场的鸿沟中,在线教育呈现出残酷的增长势头。相比之下,缺乏监督,灰色地带,甚至是需要监督的空白区域。

“过去,校外培训机构都是实体店,如何监督它们,还有一套成熟的规范。”上海民办教育发展服务中心主任王欣告诉记者,教育和培训投诉或者教育当局过去收到的报告基本上来自“家门口”的培训机构。针对这些投诉,监管机构有一系列成熟的做法,从组织资格到教师的质量评估和课程内容的评估。处理投诉或争议有基础和标准。

现在,前来投诉的父母购买的在线课程可能在现场甚至国外。这是主管当局保护行政区域内父母和学生权利的难题。

这次《实施意见》也明确定义了在线培训教师的素质,并且必须具有教师资格证书。在过去几天,当记者随机搜索Xuesi.com等主流在线培训机构的网站时,发现大多数教师都公布了教师资格证书编号,有的已经表明了教师资格证书的进展情况。在更多的在线培训网站上,记者没有找到关于教师资格证书的相关信息。

件。在正常情况下,教师资格面试的自然通过率约为30%至40%。这意味着可以通过考试的人数有限,并且大量教师仍将面临无证身份。

如果教师资格证书的管理相对容易,即使是外籍教师也有相关的资格证书管理,新出现的AI(人工智能)教师成为另一个监督问题。

王欣说,例如,“英语流利”的AI老师和“松鼠AI”的人机交互,很难用这种传统的培训资格来定义资格。未来,随着技术的进一步发展,可能会有越来越多的人工智能教师,监管部门不可避免地要与时俱进地创新管理方法和方法。

父母应该是监管的重要组成部分

“我们对校外培训政策的国际比较研究表明,一旦课外辅导在社会中扎根,几乎没有任何措施可以使其消失。”华东师范大学国际教育学院教授马克贝雷认为在线培训受到监管。重点是理性消费,质量保证和隐私保护。要实现有效治理,消费者必须成为市场监管的主力军。

“很多时候,当我们谈论教育时,我们总是将其与学校教育等同起来,忽视教育是一个完整的生态系统,课外培训也是教育生态学的重要组成部分。”张伟认为,社会分化与竞争个人差异化的学习需求和其他因素改变了父母的教育观念。对于贫困学生来说,课外辅导现在被许多家长视为“只需要”。中产阶级家庭常见的教育焦虑是为校外培训创造的。庞大的客户群。在这种情况下,校外培训很难被禁止。

但是,受监管的市场不仅可以保护消费者权益,还可以促进行业的健康发展。 “父母实际上是课外辅导标准化的重要组成部分。”张伟表示,自教育部和其他四个部门去年联合发布《开展校外培训机构专项治理行动的通知》以来,一些线下培训机构已转向该行,有些则不符合要求。地下组织更加神秘。这些机构依靠口口相传来吸引顾客。在政府的强烈监督下,他们与父母结成联盟,躲藏在西藏打击游击队。

市教育委员会相关负责人表示,市场的最终目标是“让学生获得更高质量的辅导服务”,而不是完全禁止,但在很多情况下,父母的情绪经常被培训机构使用或在线评论。左右,忽视了规范的真正目的。

款,而不是政策本身。许多家长不了解相关政策。许多家长甚至认为治理是让校外培训完全消失。因此,我们将向家长传播相关政策,充分利用全国中小学生校外培训机构的管理服务平台,实现市场信息透明化,提高家长认同能力,使消费者成为监督的主体,可以提高监督的有效性,降低执法成本。

在线教育监督是一场素质教育之战

一位全国教师告诉记者:“当我进入教室时,最难说的是第一句话,因为我不是很清楚学生在观众中的地位,但是当我完成第一句话时,第二句和第三句不难说。我可以根据学生的眼睛和反应来调整讲座的内容。“然而,当有形教室被放到云端,即使是着名的老师,对学生的反应如何?捕获,如何及时回应,“有没有人研究过它?”

毫无疑问,在线教育这种新的教育形式带来了新的教育模式,但研究很少。例如,在线培训以三种方式进行:文本,图像和声音。三种方法中的哪一种对学生最有效,或者如何将三种交流方式结合起来以达到最佳效果?目前没有足够的科学研究来解决这些问题。

李晓明说,如果这些问题得不到解决,网络只是作为提供培训的一种方式,网上培训服务的质量难以保证。

张伟指出,此次《实施意见》专门列出了信息安全列表,并强调了对用户的隐私保护。在她看来,在线培训平台收集的用户学习行为和教师教学行为形成了足够大的数据样本,由此产生的大数据对提高培训服务质量具有重要意义。这些数据和信息也是宝贵的公共资源。经过科学的数据挖掘和分析,对于制定教育政策具有重要的参考意义,需要相关的法规来保护它们。

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